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197、汉朝：战争之下的社会变革
自此以后，严助、朱买臣等人向东瓯招揽人才，在两越地区事务繁忙，江淮之间变得忙乱费耗。唐蒙、司马相如开辟了通往西南夷的道路，凿山修建了千余里的通道，以开拓巴蜀地区，而巴蜀地区的人民因此疲惫不堪。彭吴贾灭了朝鲜，设立沧海之郡，使燕齐之间蓬勃发展起来。
王恢设计了马邑谋略，导致匈奴断绝和亲，侵扰北边，军队处于长期连续作战状态，天下痛苦劳苦，战祸不断。行者负重，居者赴送，内外纷扰相互侍奉，百姓勉强应付并设法巧取财物，财产赂送减少而不足。参与物资运输的人得到官职补补，出售货物的人除罪，选举拖延，廉耻被冒犯，重武力，严格执行法令。崇尚利益者从此开始出现。
此后，汉朝每年都派遣几万骑兵出击胡人，车骑将军冯青占领了匈奴的河南地区，筑起了朔方防线。那时，汉朝通往西南夷的道路，有数万人负责运输粮食，每千里需十余钟才能运送一石粮食，还发行了货币在邛僰地区流通。
几年后道路不通，蛮夷利用此机会多次袭击，官吏派兵讨伐。巴蜀地区的租赋已经不足以支持，于是募集了富裕农民前往南夷耕种，将粮食进贡给县官，再从都城内领取报酬。东至沧海之郡，人徒之费几乎与南夷持平。
又兴起十余万人修筑朔方防线，运输粮食的范围十分广阔，自山东到处饱受其苦，花费数十倍巨万，府库逐渐空虚。于是募集能够当奴隶终身的民众，给予郎官增加俸禄，甚至有人当奴隶后成为郎官，始于此时。
四年后，汉朝派遣大将军率领六个将军，军队十余万人，击败了右贤王，俘获首级一万五千级。明年，大将军再次出击胡人，又获得首级一万九千级。被俘虏的士兵获得黄金二十余万斤作为奖赏，数万虏俘都得到丰厚的赏赐，衣食和报酬都由县官提供；而汉军士兵和战马的死亡达到十余万，战争所需的财物和军事支出并未平衡。
于是大农陈藏的钱财日渐缺乏，赋税已竭，仍不足以供养战士。有司建议：“天子说，‘朕听说五帝的教导不相同，禹汤的法则道路迥异，但所追求的德行是一致的。北边还未安定，朕非常担忧。前不久，大将军攻打匈奴，斩获首级一万九千级，停滞无法继续供应。
拟议让民众能够购买爵位以及赎回被禁锢减免罪责。请设立奖赏官，名为武功爵，一共设立十七万级，总计三十余万金。购买武功爵位的官员首先试用官职，先除掉千夫如五大夫的官职，再根据
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